近日，江蘇省連云港市灌南縣部分農(nóng)民向《政風(fēng)熱線》節(jié)目組反映，他們2年前購(gòu)買到一批上門推銷的化肥，但這種肥料對(duì)莊稼的生長(zhǎng)卻沒有明顯的營(yíng)養(yǎng)作用。后來(lái)，這起事件成了轟動(dòng)全縣的疑似劣質(zhì)化肥銷售案，多部門聯(lián)手嚴(yán)查此事。但2年時(shí)間過(guò)去，仍有部分化肥留在農(nóng)民家中，未得到退貨處理。到底怎么回事？
2017年12月8號(hào)，在連云港市灌南縣田樓鎮(zhèn)振東村的一個(gè)化肥代銷點(diǎn)，眾多村民將這里團(tuán)團(tuán)圍住，倉(cāng)庫(kù)角落里擺放著一堆落滿灰塵的化肥。代銷點(diǎn)負(fù)責(zé)人何先生也顯得很委屈，他告訴記者，這是2年多前他從灌南手牽手倉(cāng)儲(chǔ)有限公司進(jìn)的一批貨。
“2015年3月份，我們?cè)诠嗄鲜譅渴謧}(cāng)儲(chǔ)有限公司購(gòu)買的這批（疑似）劣質(zhì)肥料，我們到他公司去買的。（你們大部分村里人都買的？）嗯，都買的。”
村民們說(shuō)，那一年春天，手牽手倉(cāng)儲(chǔ)有限公司雇傭了一批人進(jìn)村宣傳推銷化肥套餐，1個(gè)套餐內(nèi)有3包肥料，其中1包復(fù)合肥、2包氮肥，另外還贈(zèng)送1包氮肥，總價(jià)360元，價(jià)格是便宜了，但肥料對(duì)莊稼的生長(zhǎng)作用不明顯。
據(jù)振東村代銷點(diǎn)負(fù)責(zé)人何先生初步統(tǒng)計(jì)，灌南縣田樓鎮(zhèn)李二圩村、振東村、七圩村共有200多戶村民購(gòu)買了這批化肥，但是這批疑似劣質(zhì)化肥的后續(xù)處理工作至今未能完成，已經(jīng)使用的農(nóng)戶未能得到賠償，未使用的農(nóng)戶也未能得到退貨處理。
一個(gè)縣城出現(xiàn)了這么多疑似劣質(zhì)化肥，監(jiān)管部門是如何處理此事的呢？連云港市灌南縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)原執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉佳貴介紹：2015年問(wèn)題化肥事件銷售過(guò)程中他們接到群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。經(jīng)抽樣檢測(cè)，手牽手倉(cāng)儲(chǔ)有限公司銷售的套餐肥料中復(fù)合肥的產(chǎn)品質(zhì)量是合格的，而氮肥的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，氮肥中實(shí)際氮含量為22.7%，低于24%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)含量。灌南縣農(nóng)委和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2015年6月份面向全縣農(nóng)民聯(lián)合發(fā)出了“農(nóng)資預(yù)警公告”，提醒農(nóng)民要購(gòu)買正規(guī)化肥。
灌南縣農(nóng)委和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)出的“農(nóng)資預(yù)警公告”
據(jù)縣農(nóng)業(yè)部門估算，該公司化肥銷量占到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)近三分之一的份額。不過(guò)，灌南縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)原執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉佳貴解釋，這起事件的執(zhí)法處理權(quán)限不在農(nóng)業(yè)部門，而是在市場(chǎng)監(jiān)管局。
“我們農(nóng)業(yè)部門管的是復(fù)混（合）肥料，單一肥料我們沒有處罰權(quán)，我們就跟市場(chǎng)監(jiān)管局交接，直接移交給市場(chǎng)監(jiān)管局了。”
灌南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)中心主任周守佳確認(rèn)了此事。不過(guò)，他解釋，因?yàn)槭譅渴謧}(cāng)儲(chǔ)有限公司銷售的化肥數(shù)額較大，其行為涉嫌構(gòu)成犯罪，所以案件又移交到了灌南縣公安局進(jìn)行處理。
灌南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局將本案移送給縣公安局的案件移送書
“處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)此案涉嫌構(gòu)成犯罪，我們就依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，把此案移交公安部門處理了。后來(lái)到底公安部門如何認(rèn)定（劣質(zhì)化肥）數(shù)量以及（購(gòu)買農(nóng)民）戶數(shù)，他們那兒有詳細(xì)資料。”
灌南縣公安局當(dāng)年負(fù)責(zé)偵辦此案的警官楊波表示，起初警方將案件定性為企業(yè)涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品，并且對(duì)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人采取了刑事拘留措施。后來(lái)警方在案件偵查中發(fā)現(xiàn)，手牽手倉(cāng)儲(chǔ)有限公司銷售的這種化肥中，有合格品也有不合格品，并且不合格品中氮元素的含量離國(guó)標(biāo)含量值差距很小，再加上氮肥存在極易揮發(fā)的特點(diǎn)，所以經(jīng)過(guò)公安部門多次偵查后，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為企業(yè)涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品證據(jù)不足，不能追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。
“我們局領(lǐng)導(dǎo)也重視，涉及到農(nóng)資產(chǎn)品。后來(lái)我們對(duì)20多批次的化肥進(jìn)行了抽檢，國(guó)標(biāo)是24%以上，他這個(gè)是23.6%、23.7%、23.8%，合格的是25%以上，特別是氮肥有易揮發(fā)性，又是在夏天。我們認(rèn)定他全部不合格肯定是值得商榷的后來(lái)經(jīng)過(guò)研究對(duì)犯罪嫌疑人采取了取保候?qū)彺胧?。后?lái)進(jìn)一步對(duì)案件進(jìn)行偵查，我們把案件移交到檢察院，檢察院認(rèn)為證據(jù)不足不追究刑事責(zé)任。”
楊警官進(jìn)一步介紹，這起案件中，雖然未能追究化肥銷售企業(yè)的刑事責(zé)任，但后來(lái)灌南縣公安、農(nóng)委、市場(chǎng)監(jiān)管局三部門組織了企業(yè)對(duì)絕大部分農(nóng)戶進(jìn)行了產(chǎn)品更換。
